7年前滿春億號遭菲公務船槍擊百餘槍造成一死一傷，
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，懲凶、追償無疾而終；10天前廣大興28號遭菲漁政船濫槍掃射導致漁民洪石成死亡，
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，我政府祭出史上最嚴厲制裁。實際上，
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，日前國軍、海巡在北緯20度線聯合護漁操演，
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，決策前仍歷經軍方與外交系統為主的國安體系相互拉扯，
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，但民意在關鍵時刻否定了國安外交幫的溫和路線，
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，促使馬總統下令派艦，
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，讓主戰的軍方前往巴士海峽揚威亮槍。
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，民間要求軍方護漁聲浪高張；據了解，海軍派艦赴北緯20度線操演，是國防部的主張，但一開始遭國安會壓制，包括外交系統的總統府秘書長楊進添、國安會秘書長袁健生，都認為海軍出動只是對菲談判籌碼之一，不應輕啟。
國安外交幫 力主溫和路線
據了解，因此紀德級馬公艦在旗津碼頭整備在12日被披露後，軍方即遭國安單位責難，但派艦護漁是國防部長高華柱基於義憤堅持的主張，副部長楊念祖隔日立法院仍宣佈軍艦16日出航護漁，但也隨即被國安首長批評「講太快」，國防部發言人羅紹和雖然公開宣稱護漁，實際海軍操演並非外界所想勢在必行。
惟情勢在15日菲律賓駐台代表白熙禮返台談判破局後急轉直下，由於菲方一再反覆 ，16日輿論一面倒批評政府軟弱，馬總統決定啟動軍艦護漁軍令，國防部當日才緊急邀訪媒體，動員機艦緊急南下，當成演習實施。
但護漁特遣支隊不管是船隻數量、操演課目，在出發前仍然不斷變化，從原本3艘軍艦、1艘海巡巡護8號規模，一度縮減成2軍艦1海巡艦，最後出發前再臨時加入海巡偉星艦，維持最初規劃的4艘艦艇規模。
民意護航 軍艦穿越北緯20度線
據了解，護漁特遣支隊原本預劃航抵北緯20度線北端即可，但馬公艦出發航行在旗津港航道時，臨時接獲國防部長高華柱電令，要求馬公艦穿越北緯20度的護漁南界。就連海巡原本要由偉星艦交接的台南艦，也被要求留在20度線外延長執勤時間，讓偉星艦跟著軍艦完成操演後，再去交接。
軍方獲得軍令，關鍵在外交部長林永樂陪同白熙禮召開記者會時，過於溫和有禮的姿態引發輿論一片撻伐；在民意激憤下，負責談判的外交團隊成為敗戰投手，原本應該對菲扮演白臉的外交官員，也被迫成了黑臉，進而導致林永樂兩度拒見菲國特使裴瑞茲。
只是，我軍艦航抵兩交國重疊海域護漁，事涉敏感，不免要承受包括來自美國的關切。操演時美軍艦觀察島號趨近我操演範圍近達8浬，接近海軍軍艦近2個半小時，以其平面搜索雷達每15分鐘可定位1次，觀察島號前後至少蒐集我方達10個定位點，可清楚掌握我艦艇戰術動作，實很難以「偶遇」來解釋；而操演返航線後，國防部、外交部昨天不約而同強調軍艦護漁有據，不難想像特定國家關切已至，也凸顯廣大興28號事件如何解決，涉及的絕非台菲雙方而已。，