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名家觀點/防媒體壟斷 要有新做法

以辜仲諒領軍的團隊,

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,原訂這幾天就要正式簽約接手台灣壹傳媒。但是,

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,前天金管會依照產業、金融分離原則,

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,要求辜仲諒不得控制、經營及主導台灣壹傳媒,

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,使得此案又生變數。於此同時,

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,由於出資團隊中包含了旺中集團的蔡衍明,

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,各界也指出本案可能涉及公平交易法所規範的結合行為,

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,甚至與媒體壟斷有關,而認為公平會或國家通訊傳播委員會(NCC)也應介入調查。
台灣壹傳媒經營權換手,是否涉及公平法及媒體壟斷,必須從幾個方面來觀察。首先,雖然台灣壹傳媒是以包裹出售的方式易手,但其業務範圍包含了報紙(蘋果日報)、雜誌(壹週刊)及電視節目(壹電視)等三個屬性與經濟特徵截然不同的媒體市場,因此在研判到底有無公平法甚至壟斷問題時,必須分別從這三個不同市場討論。
無論辜仲諒、王文淵還是外傳的蔡衍明,若其出資來源並非個人資金,而是以其事業資金投資台灣壹傳媒,則很可能就會跨越公平法規定的結合申報門檻(投資者營收超過100億元、被併購公司營收超過10億元,或前任一事業體市占率超過1/4等),必須進行結合審查。
任何競爭對手的結合,都會減少市場競爭,但也會帶來整合的效益,因此在結合審查中,其關鍵將在於結合對整體經濟的利益,是否大於限制競爭之不利益。對本案而言,其關注重點可能會在蔡衍明的旺中媒體集團與台灣壹傳媒這兩個競爭對手結合後對競爭的影響。但在評估時,應按照報紙、雜誌及電視三個不同市場分別研判。換言之,本案整體的正、負面利益比較,應是針對「蘋果日報+中國時報(甚至旺報與工商時報)」、「壹週刊+時報週刊」,以及「壹電視+中天+中視」,分開調查其市占率、進入門檻高低,以及結合後對相關市場競爭程度影響等資料。假設經調查後,確實發現蘋果/中時兩報的市占率過高,或壹週刊及時報週刊對對競爭的負面影響大於整合利益者,也應是對有問題的市場做處理。
不過,以公平法規範本案,有幾個限制。特別是,若接手團隊的資金是個人資金,便無結合管制的問題,畢竟個人構成前述的審查門檻金額機率不大。而且,若是個人資金,也不會有比較旺中與壹傳媒在報紙、雜誌及電視等三個市場利益的問題。最後,我國公平法所規範者,是集中度對市場競爭(價格、市占率、進入門檻)的影響,而非媒體言論集中度所帶來的衝擊,且NCC管轄的廣電三法亦無規定。因此,即使各界對媒體集中度有疑慮,目前台灣無法可管。
按照其他國家對媒體集中度及壟斷問題的規定,在要件及認定方式上,與公平法有很大不同。由於媒體集中度所關切者,是媒體集團對言論的影響及控制力,因此在判斷媒體集團的結合案時,多以投資者所控制或經營的媒體事業整體對言論的實質影響力,做為研判要件,而不是以資金性質為界分。
同時,在考量對競爭影響之際,也需納入對意見或觀點多元性、社會大眾利用機會等特殊考量。
數位匯流趨勢下,此類的結合案將會不斷出現。各界不希望政府規範阻礙匯流發展,但也期待其他的價值能夠兼顧。這樁交易案正考驗著政府的智慧。
(作者是中華經濟研究院研究員),

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網路貼文匿名指控教授始亂終棄 輔大:停課調查

女學生控訴遭該系某副教授始亂終棄。 示意圖/Ingimage 分享 facebook 1名自稱輔仁大學哲學系畢業女生,

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,2月1日在網路論壇Dcard匿名發表文章「OOO你是我最痛苦的回憶」,

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,指名道姓控訴遭該系某副教授始亂終棄,

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,害她憂鬱症復發,

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,還加上嚴重焦慮與慢性疼痛症。她稍後便在6日刪除文章並道歉。該名老師目前已暫停授課,

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,並接受校方性別平等調查,

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,且於18日發表聲明,

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,指稱將對惡意散播片面不實指控,

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,採取法律追訴。 匿名指控女生自稱,

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,大四上學期選修某老師的當代法國哲學課程,老師主動邀約吃飯,喝酒聊天後到他家續攤,逐漸展開男女關係,畢業後仍藕斷絲連維持地下情人關係3年,甚至感染性病。後來發現對方早已有論及婚嫁的女友,女生控訴「他把我搞得不成人形,或許是我活該死好、自作多情」。輔仁大學哲學系在此文發表之後,即向性別平等委員會提出檢舉,目前由性平會調查處理。老師則於哲學系網站發聲明表示靜候調查,調查期間暫不回應匿名批評與質疑,強調將對惡意散播片面不實指控者,採取法律追訴。同時因此事造成大家困擾,向輔大校方、系方、師生致歉。控訴者將自己與該名老師的對話截圖貼上網。記者林昭彰/翻攝 分享 facebook 該名老師在哲學系網站發表聲明。記者林昭彰/翻攝 分享 facebook 控訴者將自己與該名老師的對話截圖貼上網。記者林昭彰/翻攝 分享 facebook 控訴者將自己與該名老師的對話截圖貼上網。記者林昭彰/翻攝 分享 facebook 匿名文章指控輔大哲學系某副教授始亂終棄。記者林昭彰/翻攝 分享 facebook,

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趙雅芬/佇立吳青峰宇宙的寂寞太空人

吳青峰推出首張個人專輯「太空人」。 圖/環球提供 分享 facebook 從「蘇打綠」單飛獨立,

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,吳青峰對於首張個人專輯的慎重不言可喻。早在一個多月前,

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,他就舉辦了新專輯的聽歌會。夜晚時分,

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,滿座媒體,

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,吳青峰坐上高腳椅分享新歌,

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,時不時說說笑笑化解緊張焦慮,

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,當播放到專輯中他最摯愛的歌曲,

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,也是新專輯名稱的「太空人」,

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,他忍不住潸然淚下,像是個怯懦的小男孩,掏出了殘弱的心,不知所措,不敢所求。 我倒不是受到吳青峰的情緒渲染而泛淚,而是思緒隨著歌曲起伏迴旋難平。歌曲娓娓道出關於「離去」與「遺棄」的無常與孤寂,讓我想到了電影「E.T外星人」裡最後外星人與小男孩的道別;電影「浩劫重生」湯姆漢克斯失去那顆足球「威爾森」的傷心;電影「少年PI的奇幻漂流」裡老虎理查帕克上岸後不回頭的前進。「太空人」這首歌極其柔軟,卻蘊藏強大能量,讓聆聽者投射許多連結畫面,最終轉而收攝自身心念。關於太空主題,吳青峰在專輯裡就收錄了三首歌,除了「太空人」,還有「太空」與「太空船」。面對浩瀚星空,吳青峰明白宿命無解難逃,透過音符字句,他的傾訴像是警世更如求助。創作者通常有著易感體質,吳青峰的體質敏感纖細,甚至清澈通靈。專輯中不時呈現夢一般的囈語,第一首歌「譯夢機」呼應最後一首歌「Outsider」,吳青峰的疑惑不安惶恐擔憂,赤裸真實地傳送,他勇敢探索潛意識,哪怕已失溫失衡,也要狠狠梳理清理,反覆辯證溝通。進入了吳青峰的宇宙,也就同理他的矛盾苦痛。「水仙花之死」是希臘神話的延續,其實也是每個人的症頭,自戀和自卑僅一線之隔,愛的多愛的少,靠的是自己的參透。「男孩莊周」夢想的是天地日月的遼闊開懷,然而往日喚回不來,未來也難以期待,當下的自在才是自在。「太空人」並不是一張輕鬆的專輯,它承載了千絲萬縷,千言萬語,埋藏在吳青峰深處的內在小孩,透過一首首歌曲,緩緩地傾吐,緩緩地呼吸。身為聆聽者,踏上這場太空之旅之際,我們也同時聽見與看見那個不完美的自己。而專輯的最後,吳青峰的話語極其珍貴。他是這麼說的:「心之所向,便是家。我的心待在一旁,看著自己,對自己說:『謝謝你等我,我回家了。』」,

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選戰熱線/洪明科 勤跑基層

南投市農會理事長洪明科擔任二屆南投市民代表,

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,也主持南投市受鎮宮。他今年要轉戰南投、名間區縣議員,

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,競爭相當激烈,

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,洪明科勤跑基層,

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,有時出門拜票遇上南投市農會的會員,

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,大家也熱情大喊「阿科理事長,

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,要多加油喲」,

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,讓洪明科相當感謝選民的支持。
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秀水鄉福安村長周萬發只要聽到民眾反映路燈不亮、排水溝阻塞、道路不平,

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,他都搶在第一時間修繕,

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,積極處理問題,他的努力深受村民肯定,已經連任兩屆村長。周萬發說,幫村民解決問題很有成就感,他也將爭取連任,繼續為民服務。 (郭宣彣),

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新竹縣長赴日懇親 發揚客家文化

新竹縣長、世界客屬總會理事長邱鏡淳,

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,日前率代表團赴日參與2013年度懇親大會,

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,發揚客家文化的精隨。
兩場懇親會分別由日本關西崇正會長陳荊芳及東京崇正公會劉得寬主辦,

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,與會貴賓包含新竹縣長邱鏡淳、駐日代表沈斯淳、行政院客委會主委黃玉振、縣議員盧東文與上官秋燕等參加,

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,場面相當盛大熱鬧。
主辦單位安排許多精彩內容,

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,由台灣客家文化薪傳協會和台灣客家山歌團,

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,獻唱多首經典客家民謠,

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,流行歌曲與經典傳統小調都拿手,

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,在場貴賓聽得如癡如醉。
邱鏡淳現場秀出燈會精選照片,分享2013台灣燈會的成功經驗。他說明,身為客家子弟並參加客家盛宴,感到相當榮幸。
他另感謝海外的客家鄉親鼎力相助台灣燈會,協助安排日本青森睡魔祭巨燈「龍王」到台灣踩街助陣,讓燈會十分精彩,「更讓新竹與國際接軌,打開國際知名度。」,

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扣考的懲處違反比例原則

不少學校仍有扣考規定,

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,張國恩表示,

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,扣考的懲處違反比例原則,

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,因此將廢除扣考規定,

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,將學生成績回歸老師評量,

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,老師可考慮學生點名不到就扣分,

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,但不應強迫他不能考試;另外因曠課超過一定時數就扣考的規定也一起取消。

雖取消雙二一和扣考規定,

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,但為避免學生因此不來上課,張國恩表示,將保留一學期中曠課達45小時就退學的規定,同時加強導師制度,對期中考成績不佳學生提出預警,並施以補救教學;而選讀科系不符志向的學生,則由導師輔導轉學或轉系。

教育部高教司副司長楊玉惠說,有不少大學並未設置二一退學制度,也有學校取消二一退學的規定,但學校若取消二一退學制,就得有配套措施來維持學生素質,例如改善老師教學方式,也要嚴格要求老師做好評量。

台灣大學主任秘書張培仁表示,台灣大學目前是二一之後三一才會退學,從95年實行至今,大家也都能接受。

是否會跟進取消二一?張培仁說,大學主要經費來自納稅人的錢,所培養出來的人要符合社會期待,如果要跟進,必須要從長計議

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聯合報黑白集/柯文哲要顧好老巢

台北市長柯文哲(右)至今仍未鬆口參選總統,

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,但全台趴趴走露臉試水溫,

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,腳步未停過。圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 這廂韓國瑜北漂凱道造勢,

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,那廂柯文哲卻轉進宜蘭,

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,來個王不見王。接下來,

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,柯P還要前進花東接地氣。柯文哲嘴上不鬆口要選總統,

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,但全台趴趴走露臉試水溫,

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,腳步倒未停過。他怎耐得住這寂寞?「落跑」之說若傷韓國瑜,

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,柯文哲也逃不掉。四年多來,

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,他除了拆北門廣場,還有拆天橋、拆公車道、拆電塔等「拆政績」,把市長大業降格為拆除隊長。更別提,遲未搞定的大巨蛋,和滿城待租的空店鋪怎麼辦?柯P跑全台,也得顧好老巢。 台北市發展停滯,柯P大選民調還能「保二」,全拜藍綠惡鬥之賜。六都市長中,他的滿意度排後段班,不滿意度則居冠,首都市民對他已興味索然。他談到捷運民生汐止線,竟罵稱「盲腸」,絲毫不顧隔鄰居民需求。他太缺同理心,是個致命傷。要拚大位,柯P能力和政績皆有待加強。在對外戰略上,他主張「親美日友中」,但「友中」就只有「兩岸一家親」一句口號。兩岸關係已逼近深水區,他批綠「去中」、罵藍「買辦」,自己卻在淺水區閒晃,未免想得太簡單!市府「喬蛋」錄音檔曝光,柯文哲怒轟「北市府被竊聽」,卻想遮掩自己行事不透明。先前馬市府財政局長「喬蛋」錄音檔流出,柯文哲立即「交給廉政會處理」;兩相對照,完全雙重標準。韓國瑜被批「草包」,至少還賣了水果,鋪平坑洞,關懷弱勢。柯P四年半數不出政績,難道不是「包草」?,

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老夫妻保母托嬰10多年 4個月女嬰今疑趴睡窒息

台北北投區年約6旬的邱姓老夫妻,

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,合法托育小孩10多年,

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,今天下午4時許,

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,發現年僅4個月大的朱姓女嬰,

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,疑似在嬰兒床趴睡窒息,

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,已無呼吸心跳,

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,經急救仍宣告不治,

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,邱姓保母則被帶回派出所製作筆錄,

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,釐清有無業務過失致死嫌疑,

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,檢警將安排相驗釐清女嬰確切死因。保母供稱,今天下午2時許,餵女嬰喝奶後,將她放置在嬰兒床上睡覺,平時女嬰都是側睡,當時也呈現側睡姿勢,夫妻倆就到客廳,直到下午4時許,邱妻起身至嬰兒床旁,要抱起女嬰準備洗澡時,發現女嬰全身毫無動靜,沒了呼吸,驚慌打119報案,救護人員到場後,女嬰已無呼吸心跳,立即送往榮總急救,下午5點10分宣告不治。 警方調查,這對邱姓夫妻在當地從事保母工作10多年,由65歲邱先生領有保母執照,兩夫妻照顧過當地多名小朋友,不幸身亡的朱姓女嬰在2個月大時,由長輩帶給邱照顧,2個月間,睡姿都是側睡,今日遭發現不對勁時,則是趴睡,疑似是窒息釀禍。警方表示,女嬰身上並無外傷,為何會突然沒有呼吸心跳,今晚已通知邱姓保母至派出所製作筆錄後請回,將儘速安排檢察官相驗,釐清女嬰死因,用以調查保母夫妻有無業務過失致死嫌疑。,

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論文掛名亂象 管碧玲:不只蔣一人

教育部長蔣偉寧請辭獲准。民進黨立委管碧玲說,

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,這種完全沒共同研究事實,

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,卻掛名的亂象充斥學術界,

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,尤其是在官方,

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,據她瞭解「不只蔣偉寧一人」;行政院應率先通令所屬機關,

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,要求全面清查,

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,若有相同情況,

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,甚至長官利用權勢,大加享受部屬研究成果、掛名成習的,應藉機適當處置,還學術研究乾淨空間。,

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圖輯/中職李振昌初登板首勝入袋 中信5比3勝桃猿

中信兄弟後援投手李振昌在八局上半上場投球,

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,順利解決三個人次沒有被擊出任何安打。加上中信打線在八局下半連續攻勢拿下四分,

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,終場就以5比3勝桃猿。中信後援投手李振昌初登板完美表現拿下首勝。記者黃仲裕/攝影 分享 facebook 中信後援投手李振昌初登板完美表現拿下首勝。記者黃仲裕/攝影 分享 facebook 中信後援投手李振昌初登板完美表現拿下首勝。記者黃仲裕/攝影 分享 facebook 中信第六棒詹子賢八局下半擊出左外野方向一壘安打,

宿霧親子營

,帶有2分打點。記者黃仲裕/攝影 分享 facebook,

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