標籤彙整：除積碳

負債達185億美元的底特律，

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，為避免成為美國史上最大市政府破產案，

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，14日宣布暫停償付20億美元的無擔保債，

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，並打算支付每1美元無擔保債不到10美分。底特律未支付14日到期的3，

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，970萬美元債務，

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，已成為1978年克里夫蘭之後人口最多的違約城市。，

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，，

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，

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新世代金融基金會8月16日舉辦「納稅者權利保護法」研討會，

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，建議薪資所得特別扣除額「應自計算基本生活費總額中扣除」，

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，獲財政部正面回應。圖為新世代金融基金會董事長陳冲。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 高中時期，

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，同學間戲傳「保」字由人、呆二字合成，

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，為人作保形同呆人。所幸當時教授國文的老師適時提供正解，

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，謂不論自說文解字、或是甲骨文、金文的衍化言，

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，「保」均含有背子求安、以大護小之義，

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，換言之，是父母保護子女、是強者保護弱者。前些日子，看到工商團體針對政府有意制訂敏感科技保護法表示異議的新聞，一時心血來潮，以關鍵字「保護法」上網搜尋，發現冠以保護法的法律，還真不少，除正在拉扯中的揭弊者保護法外，尚有國家機密保護法、消費者保護法等九件。其中明顯屬弱勢群組者，有「動物」、「身心障礙者」，屬相對弱勢者有「金融消費者」、「犯罪被害人」、「證券投資人及期貨交易人」、「個人資料」等，而晚近立法者，則為「納稅者權益保護法」。 綜觀冠有「保護法」的法律，果如「保」造字的原義，旨在護持弱勢族群，在此之弱勢，非僅指體能的弱勢，也包括財富、資訊、專業方面的弱勢。但立法後，以「保」為基本出發點的意旨，是否真能貫徹？而環境變遷後，法律是否應與時俱進予以檢討？個人資料保護法就是一例。該法原名「電腦處理個人資料保護法」初定於民國八十四年，就當時言，屬先進立法，其後經三次修正，也改易名稱，但已趕不上internet時代，更不用說要迎戰App盛行、行動科技當道的洪流。這也是我在一○一年八月卅日行政院院會通過個資法修正草案時，鑒於科技進展快速、歐盟也在研訂新規，特別提示須於條文施行一年後再提新案原因。可惜迄今該法修法毫無進展，甚至主管機關都已更換，未來能否真正落實「保」的功能，恐怕要上綱到行政院。此外，納稅人雖然對國家的貢獻最多，但在各種保護法的風潮下，卻是最晚立法。在經濟雙元化的社會，納稅人是循規蹈矩的族群，也是收入或財產較易被掌控的族群，地位原就特殊。加上尋常納稅人實戰經驗不多，遠不及稽徵機關長期浸淫於稅法條文與實務，不論權力、資訊、時間均不對等。以往國家財政困難又需建設，民眾也勉強犧牲小我共體時艱；而行政訴訟過程中行政法院也難免國家為重，乃構成納稅人弱勢地位。所幸兩年前，在一群學者及立委推波下，納稅者權益保護法草案經連署成案，送入立法院審查，但這部原屬「謙卑」的法律，在審議中被一再「調整文字」，大大折損原先「保」的意味，其中個人認為最可議的是第十一條第五項。該條有兩位委員提案，都是要求稽徵機關進行課稅或處罰處分前，應以書面敘明理由及法律依據，這種看來理所當然本應如此的條文，結果三讀通過的文字，居然加一段話「除符合行政程序法第九十七條所定各款情形之一者，得不註明理由外」，表面上有依有據，但從立法邏輯言，如以行政程序法既有條文為優先，則這條根本不必訂，簡言之，委員提案的原意，就是要排除行政程序法的適用，結果偷天換日，立出一條redundant的條文，還要名之為「保護納稅人」，豈不諷刺！這似乎也不能怪罪立法院，因為由立法院公報紀錄，協商當時，主席、立委、行政單位均有一些口誤，或許已經精神不濟，所以在主席徵詢提案委員是否加列上開文字時，委員竟一時不察答覆「覺得可以，因為已經規定在行政程序法了」，致成今日文字。鑒於該法中因協商而扭曲立法原意的條文不只此條，亟應儘速修法，否則就有負「保護」二字，也不必掛在嘴上當政績！要附帶說明者，行政程序法第九十七條內容，是規定行政處分如係大量印製者得依其情形不說明理由，此一原為交通罰單、燃料稅等簡單處分所設便宜行事的規定，居然在「保護」納稅人的旗幟下，要延伸至複雜的所得稅、房屋稅、地價稅等，諷刺至極。正值選舉，只要問問每位市長候選人，哪位會計算自己的房屋稅？就知道該不該說明理由了！（作者為東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長），

姜姓男子為首詐騙集團藏身新竹縣的電信機房，

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，假冒中國領事館及檢警致電行騙旅美大陸人，

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，今天3月在警方「斬手行動」落網。 記者李奕昕／翻攝 分享 facebook 警政署最近祭出「斬手行動」，

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，鎖定替詐騙集團領取贓款的車手嚴厲取締，

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，兩波查獲五百八十一人；調查顯示，

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，落網車手中近七成有詐欺前科，

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，再犯率極高，

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，警政署長陳家欽上任執行「斬手行動」。他認為幕後首腦不好抓，

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，「那就先斬車手、斷金流」，分段對抗詐團，一樣可抑制囂張氣燄。逮六百車手 逾三成被押刑事局表示，斬車手或許不能治本，但兩波行動中有一百九十一人被羈押，羈押率三成多，對詐團最下游成員的車手而言，已是前所未見。加上已有車手提款八千元被法院判賠八十五萬，不法得利差達一百零六倍，對想當車手的人一定有影響。近五年每年發生約兩萬件詐欺案，詐騙犯罪未明顯下降，刑事局開始以大數據分析提款熱點，掌握車手身分及行蹤。機房在海外 擒賊難擒王全國警方去年底第一波同步查緝車手，查獲兩百零一人中一百零三人有詐欺前科，今年三月查獲三百八十人，二百七十七人有詐欺前科，其中卅二人曾在第一波落網，不怕抓也抓不怕。警方說，一般車手頭可抽佣百分之五至八、車手百分之一至三，獲利高是再犯高主因，只要司法支持，對累犯和車手頭適度量刑處分，斬手行動就會有效。因詐團機房多在海外，「擒賊先擒王」不易，警政署決定把重點放在車手，希望先斬斷詐團手腳。某高職的地下傳承文化專責打詐的一名官警說，辦案時曾發現許多車手來自北部某高職，詢問犯嫌得知該校有「地下傳承」文化，學長拉學弟進入詐團，車手源源不絕，警察抓不勝抓。建議學校也應負起責任。刑事局指出，車手往往有反覆實施犯罪之虞，警方只要證明犯嫌多次犯案，勾勒出集團性結構，就可提高羈押率。，

中國人民銀行10日發布2018年第2季貨幣政策執行報告稱，

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，將維持穩健中性的貨幣政策，

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，增強人民幣匯率彈性，

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，但全球貿易摩擦仍是全球經濟的不確定性。人民幣近期走貶，

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，雖然使得受到美中貿易戰衝擊的大陸出口商受惠，

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，卻也帶來其他金融風險，

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，並可能促使北京出手拉抬人民幣匯價。 自6月以來，

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，人民幣兌美元匯價已重貶7%，並於6日觸及6.85元人民幣，為去年5月以來最低水準。這波貶勢也引發華府指控大陸官方操控匯率。 經濟日報提供 分享 facebook 人行在報告中表示，將採取措施防範系統性金融風險，並維持銀行體系流動性合理充裕。人行指出，要深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。人行表示，當前全球經濟總體延續復甦態勢，但貿易摩擦、地緣政治、主要經濟體貨幣政策正常化等加大了全球經濟和金融市場的不確定性，外部環境發生明顯變化。報告表示，下一階段，穩健的貨幣政策要保持中性、鬆緊適度，把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕，根據形勢變化預調微調，注重穩定和引導預期，優化融資結構和信貸結構，疏通貨幣信貸政策傳導機制，通過機制創新，提高金融服務實體經濟的能力和意願，為供給側結構性改革和高品質發展營造適宜的貨幣金融環境。人行表示，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革，主動有序擴大金融對外開放，增強金融業發展活力和韌性。堅定做好結構性去槓桿工作，把握好力度和節奏，打好防範化解金融風險攻堅戰，守住不發生系統性金融風險底線。，

市議員王浩10日質疑市府環保局清潔隊有61名隊員以「支援」名義，

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，被借調在各科室辦公吹冷氣，

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，不必在外忍受髒亂、冒風雨和危險掃地，

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，其中不乏僅國中小學歷，

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，借調的時間點、單位都相當奇怪，

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，對其他外勤隊員也不公平。
環保局說，

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，借調清潔隊員支援已沿續十多年，

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，主因是環保業務日增，

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，但員額編制未增加，加上職工遇缺不外補，只好從錄取的候補隊員採自願申請遞補。
支援隊員不能比照外勤隊員每月領取6千元清潔獎金，待遇較低；雖有部分支援隊員是國中小學歷，但都負責收發、送公文等雜務，不承辦業務。
王浩說，從借調時間、單位及學歷等，可見環保局借調隊員毫無標準，甚至因人設事。
環保局說，目前職工都遇缺不補，只好須找候補隊員補缺，因當事人同意報到日開始支援，才形成錄取日即借調。為充分運用人力，已辦理人力評鑑，將配合環保署改制環境資源部，一併檢討組織修編。，

又是一年畢業季。58同城、安居客13日發布的「2019高校畢業生就業居行報告」顯示，

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，七成畢業生選擇租房居住，

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，其中個人工資、父母支持成為主要的房租來源。中新社報導，

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，這份報告基於一線和新一線15座城市2019屆畢業生的調研，

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，其學歷為專科及以上。其中，

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，3成畢業生來自一線城市，

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，7成來自新一線城市。 對剛走出校園、經濟條件有限且缺乏社會經驗的畢業生來說，

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，尋找穩定的住所成為其走向社會的考驗之一。報告顯示，近7成畢業生已經租房或準備租房，也有30.3%的畢業生表示不考慮租房。從租金情況來看，受到經濟條件限制，畢業生租房租金集中於每月800元（人民幣，下同）至1800元，平均租金為每月1668元。大陸一線城市租金平均值高於新一線城市，對初入職場的畢業生而言，租房壓力普遍較大。在詢問租金來源的一道多選調查題中，81.4%的受訪者勾選個人工資，42.7%的受訪者勾選父母支持，同時有26%的受訪者選擇銀行信用卡。其中，報告顯示，父母補貼租金占畢業生總體租金的20%-50%之間。在被問及是否會選擇與人合租時，54.9%的畢業生選擇合租，在合租對象的選擇上，以同事、同學等更為熟悉且更有共同語言的人群為主。此外，畢業生多希望合租者社會關係簡單、有較為良好的生活及作息習慣。此外，報告發現，購房仍是多數受訪者的目標之一。報告顯示，95%的受訪者表示有明確的購房計畫，有76.6%的畢業生希望在工作城市（包含家鄉是工作城市）購房，另有16.4%的畢業生表示會回到家鄉城市購房，而不打算買房的畢業生占比僅1.3%。報告認為，畢業生在就業、租房、置業等方面普遍擁有較為清晰的規畫，且年輕一代獨立意識較強，大多希望依靠自身努力完成各項人生目標。，

金融超級股東會下周登場，

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，多達18家金控、銀行與保險股集中在14日召開，

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，美中貿易戰延燒下，

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，外資、投信法人避險買盤也出現提前卡位金融除權息行情的趨向，

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，推升兆豐、合庫與玉山三檔金控股價創歷史新高，

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，第一金創下將近八年來新高，

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，後續美中貿戰變化將是法人買盤動向的指標。上市櫃金控合計15家，

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，多達12家在14日開股東會，重量級的民營金控股國泰、富邦、中信、開發、元大、台新金全部同天召開，其他銀行股則有股王上海商銀與台企銀、彰銀等。 法人分析，股東會拍板盈餘分派案後，接下來就是除權息，由於股東會前多半大股東心態偏多，不希望股價太差讓小股東在股東會放砲，且金控大老闆會發表獲利展望，且不少金控特別拉高現金股息，現金股息殖利率高之下，吸引法人加碼。美中貿易戰愈演愈烈，從貿易戰打到科技戰，因美國圍堵華為，法人紛紛調節華為供應鏈個股，賣壓蔓延到整個科技族群，電子股成交比重隨之下降，一度跌破六成，法人資金轉進金融類股，尤其5月貿易戰再掀波，避險買盤轉進金融尤其明顯，公股金控獲利王兆豐金，外資、投信5月以來共計大買4萬多張，推升兆豐金股價攻上歷史新高，6日拉出長紅登上31.7元價位。其他外資、投信土洋法人同步大買的，還有公股亞軍第一金，外資、投信共買超2.6萬張，使第一金股價也創下八年來新高，玉山金今年來外資累計買超5萬張，雖然5月單月外資是賣超玉山金，但投信積極加碼，該月創下新高的27.65元。 經濟日報／提供 分享 facebook，

桃園市消防局第四大隊復興分隊今凌晨2點12分接獲民眾報案，

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，位於復興區三民里基國派35號的住宅發生大火，

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，消防隊出動警消5人、由小隊長陳清淵帶隊至現場搶救，

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，發現屋內有1男1女焦屍，

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，據了解死者為夫妻關係，

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，目前火勢已撲滅，

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，起火原因消防局火調科將持續追查。桃園市復興區三民里基國派35號住宅，

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，今凌晨2點12分發生火警，

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，復興消防隊出動警消5人、由小隊長陳清淵帶隊至現場搶救，發現屋內有1男1女焦屍，起火原因消防局火調科將持續追查。記者許政榆／翻攝 分享 facebook 桃園市復興區三民里基國派35號住宅，今凌晨2點12分發生火警，復興消防隊出動警消5人、由小隊長陳清淵帶隊至現場搶救，發現屋內有1男1女焦屍，起火原因消防局火調科將持續追查。記者許政榆／翻攝 分享 facebook 桃園市復興區三民里基國派35號住宅，今凌晨2點12分發生火警，復興消防隊出動警消5人至現場搶救，發現屋內有1男1女焦屍，起火原因消防局火調科將持續追查。記者許政榆／翻攝 分享 facebook 桃園市復興區三民里基國派35號住宅，今凌晨2點12分發生火警，復興消防隊出動警消5人、由小隊長陳清淵帶隊至現場搶救，發現屋內有1男1女焦屍，起火原因消防局火調科將持續追查。記者許政榆／翻攝 分享 facebook 桃園市復興區三民里基國派35號住宅，今凌晨2點12分發生火警，復興消防隊出動警消5人、由小隊長陳清淵帶隊至現場搶救，發現屋內有1男1女焦屍，起火原因消防局火調科將持續追查。記者許政榆／翻攝 分享 facebook，