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高朗/日提前大選:內閣制執政優勢

最近日本首相安倍晉三宣布解散眾院,

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,舉行大選,

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,引起各界關注日本經濟下滑問題,

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,惟較少討論安倍首相為何有權解散任期只做了一半的國會?
本屆日本眾院於二年前選出,

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,任期四年。按理內閣制國會任期未滿解散,

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,通常是執政黨失去國會多數支持,

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,造成倒閣,

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,因而解散國會,

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,重新改選。
日本情況顯非如此,自民黨在本屆國會占有過半席次,沒有倒閣問題。安倍首相所以突然宣布提前改選,係依據憲法第七條有關天皇根據內閣建議,得解散眾院,憲政運作被視為首相有決定大選日期的特權,只是此次安倍首相突然宣布,比預期早很多。類似情況也出現在二○○五年,當時首相小泉純一郎,為郵政改革,在眾院任期還剩一半,提前改選,結果大勝。
執政黨有權提前改選,日本並非特例,內閣制國家不少有此傳統。以英國為例,執政黨在下院任期過半,就開始找尋大選的適當時機,考量因素包括國會多數是否穩定?民意變化趨勢對執政黨是否有利?特定政策在國會是否受阻等。換句話說,國會改選的時間點是執政黨經過政治判斷,所做選擇,掌握了主動權。
對在野黨而言,大選日期由執政黨決定,並不公平。尤其突然發動,經常措手不及。但民主國家政黨輪替乃是常態,這項遊戲規則,在野黨雖然批評,一旦執政,照樣使用。
日本、英國並非倒閣頻仍的國家,卻因首相有權提前發動選舉,議員平均任期縮短。日本眾院四年一任,平均任期二年半;英國下院五年一任,平均任期三年十個月。
三年前英國有重大變革,將首相提前大選的權力,大幅限縮。依新規定,首相提前改選限於二種清況,第一發生倒閣;第二下院有三分之二議員要求提前改選。此項規定顯然剝奪了首相憑政治考量,解散國會的權力。
理論上,挑選大選的時間對執政黨有利,但如何決定選舉日期,卻充滿風險,因為民意走向,不易掌握,有時弄巧成拙。執政黨支持度高,改選時機容易決定。若民調低,執政黨傾向大選往後拖,等民調高一點再選。
九○年代初英國首相梅傑就面臨這個難題,由於民調低,大選日期不斷往後延,期盼民調回溫,未料越來越差,最後改選時機,已接近任期結束。這像撿石頭,現在嫌石頭小,不肯要;一路撿下去,可能越撿越小。
選戰日期其實是雙面刃,執政者有挑選的優勢,卻不能保證絕對有利。或許日本安倍首相預見這一點,知道經濟困難,聲望可能繼續走低,現在決戰可能比往後好。一旦勝選,又有四年任期,將有較大空間,重整經濟。
德國是另一有趣例子,雖為內閣制,德國不像日本,總理無權提前發動大選。基本法規定,解散眾院的前提是信任案未過,眾院又未能推舉新的總理,總理得呈請總統解散。縱然如此,德國曾出現三次,總理為了提前大選,提出信任案,然後策動執政聯盟議員缺席,造成信任案未過,達到提前改選目的。這種倒閣表面符合程序,實際是操弄,虛假的喪失國會多數支持。曾有反對黨議員不滿,告到聯邦憲法法院,但未成功。
由此可知,決定大選時機,是內閣制總理或首相希望握有的權力,以鞏固、擴大在國會的力量。有了德國榜樣,未來英國首相並非不可能安排倒閣,提前舉行大選。
(作者為台灣大學政治學系教授),

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兩名倖存大人 康州校園血案證人

在美國康乃狄克州新鎮小學校園槍擊案中受傷但倖存的兩名成人,

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,警方表示,

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,目前是血案的關鍵證人,

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,有望協助警方重建血案經過。20歲的凶嫌藍札持槍大開殺戒,

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,導致20名學童、6名成人成為他的槍下亡魂。(路透),

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小布明天不缺席 史總:除非砍斷腳!

「除非把他的腳砍斷,

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,否則他明天一定會上場。」湖人總教練史考特(Byron Scott)在今日球隊練習時表示,

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,昨天因感冒演出生涯最糟投14中1的布萊恩(Kobe Bryant),

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,「只要還能走路,

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,就會上場。」
布萊恩因身體太虛,

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,今天未出席球隊練球,

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,史考特要求布萊恩好好在家休息。假如明天上午布萊恩尚未完全恢復體能,

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,史考特也打算讓他休息明早的練球。「我對他說我們明早會評估你的狀況,

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,應該不會讓他練球。」
史考特表示,

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,布萊恩應是得了流感,他的症狀像是感冒。史考特也強調,「只要他明天說覺得好點了,就會讓他比賽,只有練球才有可能把他拉下來。」
布萊恩在昨日對馬刺之戰抱病上場,留下難堪紀錄,也導致湖人輸球。外界質疑以一位感冒的人,布萊恩是否上場「超時」?不過史考特嚴詞否認,他認為布萊恩的出賽時間均控制在季前就已決定好的計畫內。
「我想他能夠輕易負擔每場出賽30至40分鐘,」史考特說。「他從未顯露出疲態,他的出賽時間是我最不擔心的事。」
史考特也了解人不得不向歲月低頭這個因素,這只是遲早問題,但他相信布萊恩昨天的表現只是一時輸給病毒,且隨著比賽進行,情況越糟。「以36歲的年紀,他仍是最頂尖的球員。」,

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觀察站/派「最強的人」應戰才是王道

一個半月後,

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,就要舉行立委補選。九合一大選新敗,

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,這場補選,

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,對國民黨來說,

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,困難度恐怕不下剛剛慘敗的地方選舉。同時,

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,也是國民黨在新任黨主席朱立倫未來接任後的第一場選戰,

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,雖然牽涉的只有五個縣市,

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,藍綠雙方卯足全力,

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,必不在話下。
只是不管輸贏,國民黨在此次補選,推出的人選還是具有一定的指標意義。過去國民黨雖然也曾經有政務官下鄉參選,但數量越來越少。而蕭家淇以「政務官參選立委」,對於習慣在「舒適圈」的國民黨官員來說,就算不能起帶頭作用,也算是一個示範。
不過更具意義的,倒是卓伯源「回鍋」選立委。國民黨過去有個「優良傳統」,就是「選舉之路單行道」。縣市議員、立委、縣市首長,若有幸得高層關愛的眼神,則入閣當政務官。
在這條「單行道」上,幾乎所有的藍營政治人物,若是無法更上一層樓,就「選到選不上為止」;「更上一層樓」的政治人物,若到了縣市首長層級而無法入閣,則宦途往往嘎然而止,最後也只能當「抬轎者」,本來握有的政治資源,當然大打折扣。
這種政治文化造成的結果,一是單行道車滿為患,後面的人上不去,前面的人下不來;二是下了單行道的政治人物,幾無機會再回到路上,於是選舉提名無法多元,永遠無法以「最強的人應戰」,只能派「大家最接受的人」上場。
卓伯源回鍋,雖然未必能改變國民黨的選舉文化,但至少可以帶給藍營不同的思考方向。誰說縣市首長卸任,選立委或縣市議員就是屈就?派最強之人上陣才是王道,勝選才是硬道理。,

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技藝班孩子 當選全校模範生

嘉義縣中埔國中技藝班,

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,讓不想讀書的學生在技藝課程重新找到自信。學校還開設修單車課程,

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,學生鄭宏毅毛遂自薦每天修理腳踏車,

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,成為教育部技藝班教育的拍片主角之一,

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,單親家庭長大的江韋任更獲選全校模範生代表。
江韋任外表靦腆,

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,內心卻是火熱開朗,

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,3月間各班先選出模範生,

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,好人緣的他先被班上同學選上,

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,接著挑戰全校票選,

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,同學組成啦啦隊,陪江韋任到各班賣力跳舞拉票。
技藝班有修單車課程和教室,江韋任平常熱心幫全校師生修單車,選舉結果他高票當選中埔國中模範生,並代表接受縣長表揚。江韋任害羞說,「從沒想過會當模範生」,而且還是全校師生一致投票當選,讓他感動得差點掉淚。
中埔國中技藝專班在輔導室和導師江志晃帶領下,上學期參加全縣「我是天才達文西」第2屆機器人邀請賽,獲得1項特優、5項優等、2項甲等。其中獲特優的王俊傑還開啟對電機、機械的興趣,利用廢棄玩具車加裝IC電路板,研發出可遙控行進、轉彎、發出喇叭聲,並能升降車底板卸貨的載貨卡車。
另外,專班學生鄭宏毅更向導師毛遂自薦每天修理腳踏車,還修好老師一輛外面單車店修不好的老舊腳踏車,還獲選為教育部適性輔導列車拍攝技藝學程的典範學生。
校長何玉翔表示,很多人以為技藝專班都是一群不愛讀書的學生,卻忽略了孩子們也許對目前所看到的事物不感興趣,只要留心挖掘出他們喜愛、熱衷的事情,用心引導他們,孩子們的未來是彩色的。,

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府:年金改革 馬總統是當事人

對部分媒體引用政治人物資訊,

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,稱總統卸任待遇與年金改革無關,

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,總統府17日發布新聞稿指出,

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,不論月退休金額度與年終慰問金,

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,均與年金改革相互連動;馬英九總統是當事人,

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,不是局外人,

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,相關批評已悖離事實。
總統府表示,

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,根據「100年軍公教人員年終工作獎金及慰問金發給注意事項」規定,

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,馬總統卸任後8年禮遇期間亦可領取年終慰問金;8年禮遇期滿後,馬總統即適用《政務人員退職酬勞金給與條例》。
總統府指出,日前馬總統與高屏地區黨代表座談時曾說,刪除年終慰問金,「將來我被砍的一定也很多」。馬總統推動改革儘管同樣受到影響,但並未因此停下改革腳步。,

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巴西世足場館 施工意外2死

世界足球賽32強出爐,

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,巴西也將以嘉年華會的心情,

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,迎來明年6月這場國際最大型的運動盛會進行,

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,不過,

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,今天卻傳出意外悲劇,

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,在巴西聖保羅興建中的世足賽其中一座比賽場館,

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,發生起重機倒塌意外,

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,造成至少有兩名工人身亡,

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,還有一名急救當中,

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,這起意外,不僅延誤世足賽場館驗收時間,同時也讓人質疑比賽場館的安全。
國際足總主席巴拉特(Joseph Blatter)第一時間在推特上說,「我深深為在這場悲劇中意外身亡的工人,表達悲傷之意,並向他們家人致上哀悼之意。」
明年巴西世足賽,一共將動用12座場館,預計應在12月全部完工,不過,由於這起事故,巴西將無法如期全部完工,而這座發生意外的場館,將進行五場比賽,包括一場四強賽。這不是巴西興建世足賽場館第一起意外,先前也有兩名工人因施工意外身亡。,

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未即時報備更名 公平會罰傳銷業者

公平會今天表示,

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,公平會委員會已於日前通過,

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,鼎天全球生技股份有限公司從事多層次傳銷,

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,變更公司名稱、其他營業場所及銷售商品品項未依法定期限向公平會報備,

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,違反多層次傳銷管理辦法第7條第1項規定,

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,處鼎天公司新臺幣5萬元罰鍰。
公平會表示,

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,鼎天公司原報備之公司名稱為展際生物科技股份有限公司,

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,於今年2月變更公司名稱為鼎天公司,

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,並獲經濟部核准在案,然鼎天公司卻未於變更後15日內向公平會辦理報備。
公平會還說,鼎天公司原報備之其他營業場所為台北服務處及高雄服務處,但之後有新增和停業部分營業所,也未於法定期限向公平會辦理報備。,

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不服管教 士兵精液抹女軍官牙刷

楊姓義務役士兵不服女排長管教,

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,退伍前一天,

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,潛入女排長宿舍自慰,

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,將精液抹在女排長牙刷上,

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,企圖讓女排長刷牙時吞下他的精液,

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,女排長察覺刷毛上有異物,

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,報警揪出楊,

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,台北地檢署上午將楊起訴,聲請簡易判決處刑。

【中央社/台北30日電】
楊姓男子被控退役前一天,為報復女排長而潛入她休息室手淫,再把精液抹在排長的牙刷上。檢察官依侵入住居罪起訴楊男。
根據台北地檢署今天公布的起訴書,20多歲的楊男在陸軍某指揮部服役,並在今年11月12日退役,他因不滿已婚女排長工作分配,竟在11月11日凌晨2時,潛入女排長的休息室,趁無人時手淫並將精液抹在女排長的牙刷上後離去。
檢方指出,女排長在當天中午12許返回休息室後,拿起牙刷欲刷牙時,發現牙刷上有不明液體殘留,立即將牙刷包好送醫事檢驗所檢驗並報警。
檢方偵辦期間,楊男坦承是為了報復女排長,他願意向女排長道歉。不過,女排長情緒激動告訴檢察官,此事讓她心理很受創,不接受道歉。,

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,全年稅後純益28.97億元,

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,是歷史新高,

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,每股純益(EPS)9.36元。GIS董事會昨天並通過配股案,

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,擬配發4元現金股利,

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,以昨天收盤價127元計算,現金殖利率為3.14%。這項配股案,將於5月22日舉行的股東常會中討論,今年GIS將全面改選董事。GIS近年獲利走勢隨觸控產業景氣起伏,2013年EPS來到 13.57元高峰;2014年降至 4.81元,2015年拉升到 7.44元,去年再攀至9.36元次高。GIS是鴻海集團旗下、自群創分拆獨立的觸控模組廠。日前GIS公告核准成都子公司23.51億元的資本預算案,主要是配合客戶新產品,必須擴增產能的需求。外界解讀,GIS應該是為下半年將推出的新款iPhone預作準備。展望2017年,GIS本季將進入淡季,需待客戶陸續發表新產品,營收有望逐季回升。,

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